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下面附上一則新聞讓大家了解時事

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作者／林又旻

到底明天會不會更好？我認為不會。事實上，我認為台灣要翻身很困難！如果有機會跟公家單位打一趟交道，就可以知道我所說的意思。上面的政務官來來去去，真正影響國家的並不只有總統、內閣，更多的是中間的事務官，還有公務員制度。

先從公務員談起。我不仇視公務員，我也不認為公務員領很多，相對的我更希望國家能給公務員更多，但是這必須要在有效的績效評估之下，以及完整的廉政制度。 事實上，台灣的貪汙非常嚴重；很多人會認為，貪汙是以首長或民代為主，但真是如此嗎？這一年來，我跟公家機關的接觸比較多，發現到公務體系的流，確實造成 很多的貪汙產生。舉例來說，一份公文送進政府機關，基層承辦人員不會擋公文、也不敢擋公文；但是到了有裁決權的中階主管手上，他就能決定這份公文是否可以 流過我這一關，這就是第一個貪汙的點，一份普通的公文或許沒有貪汙問題，但如果是一件上千萬的案子呢？預算上億的案子呢？於是中階的公務員就會有貪汙的機 會點。

那麼主官有沒有貪汙的可能性呢？我們先來試想一種情況：當所有下面的官員都核定過後，認為案子沒有問題，但你是主官，總覺得這案子怪怪的，這時候你會怎麼做？駁回嗎？還是接受？如果你要駁回的話，必須要有足夠說服底下官員的理由，不然以後怎麼帶人？要接受嗎？你會良心不安嗎？其實不會，因為下面的人都蓋章 了！這時候主官接受的比例就會增加。既然你容易接受的話，那還需要賄絡嗎？接受賄絡的比例就很低。那有沒有可能主官直接暗示呢？當然有！所以葉世文就被抓 了。

大貪還是小貪？許多人都會認為貪汙要上百萬、上千萬才算貪汙。但真正的貪汙就像是電影雷洛傳拍的一樣，是長期、緩慢的貪汙。舉例來說，有一個主管稅務稽查 的官員，如果一間中小企業願意每年給予1萬元的賄絡，如果有50間這樣的公司，這位主管每年會增加50萬的業外收入，而這些都是檯面下的收入，不需要報帳。此外，有另外一種貪汙更可怕，那是一種不知不覺，就是餽贈與人情。舉例來說，你是體育相關的公務人員，有一次跟某廠商合作辦了一個活動，你覺得他們家 的產品不錯用，你開口要跟對方買，結果對方豪氣地說：「送你！」這樣是不是貪汙呢？應該不是吧！這就是人情啊！但其實這樣就是貪汙啊！你透過職務之便，拿到免費的東西，這不就是另外一種賄絡嗎？台灣就是充滿這種很簡單、很容易進入的收賄文化，所以少數公務人員才會逐步養大胃口，越收越大、越大越收！

再來，可以談一談預算的問題。以政府機關的預算來說，如果今年給你100萬的預算，結果你執行成效很好，也幫政府省錢，只花了90萬，明年的預算一樣會有100萬嗎？很抱歉，不會！明年你的預算就會變成90萬。為什麼？因為你90萬就能做好，為什麼要給你100萬？那如果你不小心花超過100萬怎麼辦？沒 關係！明年預算就會增加到110萬，沒辦法嘛！因為100萬做不成事情，所以需要110萬。因為這個原因，所以每次到了年底，公務人員就會忙於「消化預算」。

同時，也因為預算的關係，所以有很多的活動，政府單位就會有「配合廠商」。有時候你可以發現，為什麼總是有幾間公司可以承辦政府的活動或計畫？因為他們有 關係嗎？可能有！因為他們有後台嗎？可能有！但更重要的是：他們解決政府機關的難題。理論上，今年的預算需要在去年年底前，經由議會或立法院審議通過，通過之後行政單位才能夠執行預算。舉例來說，明年的預算在9月30前要送進議會，但議會什麼時候通過呢？理論上是12月底。但有時候會拖時間，如果在農曆新 年要辦活動的話，怎麼可能12月份通過預算之後，才開始招標找廠商，一定是之前就要找好廠商囉。這時候要找什麼廠商呢？一般廠商嗎？這時候又還沒辦法招 標！所以就要找認識、可以解決問題的廠商。如果這些廠商處理得漂亮，在今年10月就會開始動作，讓明年2月春節的活動可以順利運作，這時候廠商就需要代墊 款項，所以沒有一點能耐，你還真接不起政府的案子！

第三、決策圈普遍高齡。台灣公務體系的決策圈，幾乎都是高齡化。但是在遊戲的世代、在網路的世代，他們能找出國家未來的方向嗎？這一點我非常存疑！有朋友 在公務體系工作，很多的高級官員幾乎都不會用平板電腦，然後卻申請平板電腦給小孩用，然後自己再用印表機列印出一堆的報告、每一次都要用掉數百張A4紙。 這樣的思維，真的能符合未來的需要？

台灣民間的技術、科技、思維其實都仍然不斷大步向前，但是顢頇的公務體系，被既得利益團體狹持，導致資金、技術都往外移，到底誰要附上最大的責任？以第三 方支付來說，其實這些技術早在10年前就已經在台灣研發成熟，但是卻一直遭到銀行公會的阻撓，一直到現在還是需要以銀行支付為本體；結果這些技術都進入到 大陸，發展出龐大的金流體系，台灣沒有能力嗎？有！但是因為高層決策圈過於保守，中階公務員「多做多錯、不錯不錯、安心退休」的想法，所以要推動改革將會 更加不容易！

最後，台灣問題有幾個重要的脈絡。第一是老人心態。老人不是不好，而是老人往往認為自己最厲害，所以不願意相信年輕人。第二是媽媽心態，媽媽心態不是不 好，而是常常會保護過度，阻礙了台灣的產業發展。第三是老師心態。老師心態不是不好，但是台灣的老師喜歡挑錯，往往看到學生的不好，而沒有去看到學生的 好。第四是權威心態，中年人不願意挑戰權威，反抗老人政治；當年輕人要起來反抗的時候，就壓抑自己的小孩去挑戰權威。這些狀況影響了台灣這失落的16年， 如果還不改變，台灣將會持續失落下去。這是換了誰都無法改變的狀況！

明天會更好嗎？我希望，但不奢求。

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